四中全会《决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”《决定》强调，巩固和加强党的基层组织，要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总目标。要着力扩大覆盖面、增强生机活力；要使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要使广大党员牢记宗旨、心系群众等等。日前，胡锦涛总书记在山东省东营市广饶县大王镇刘集后村考察农村基层党建时进一步指出，要使基层党组织真正做到“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”，他还说，村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。要求各级党委要紧密联系实际抓好基层党建，围绕党员先锋模范作用的发挥建设党员队伍。全市各级党委要按照四中全会《决定》精神和总书记的要求，认真实施抓基层打基础工作，夯实党执政的基础，凝聚建设新固原的力量，加快新农村建设的步伐。
我市党的基层组织建设，近年来取得了很大成绩，积累了许多好经验，但我们决不能满足已有的成绩，要按照四中全会《决定》的新要求，统一思想，提高认识，重新审视，要按照《决定》的新要求，务必要紧密联系实际，务必要突出围绕中心、服务大局，务必要增强基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。具体讲，农村党建要着力在发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定上加强；社区党建要着力在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定上加强；机关党建要着力在服务中心、建设队伍上加强；学校和事业单位党建要着力在做好思想政治工作、促进各项社会事业发展上加强；非公有制经济组织、新社会组织中的党建要着力在贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展上加强。同时，要加大村级党组织活动场所建设力度，尽快实现城乡基层党建工作的协调发展。
我市党的基层组织建设，务必坚持创新、务求实效的原则，以适应新形势新任务的要求。刘小河书记在市委二届七次全委会上提出了“五个创新”具体要求，明确要求各级党组织要“精心打造具有明显县域特色的党建工作品牌”。具体是，要进一步创新、丰富、提升彭阳县党建工作经验，以总结推广原州区“城乡联动双诺整推”活动为重点，在构建城乡统筹党建工作新格局上取得新突破；以总结推广西吉县“党群议事会”制度为重点，在推进基层民主政治建设上取得新突破；以总结推广隆德县设立党支部领导下的功能型党小组活动为重点，在创新党的基层组织设置上取得新突破；以总结推广泾源县“村干部综合能力提升”活动为重点，在加强以村党支部书记为核心的基层干部队伍建设上取得新突破；以总结推广彭阳县“党员双带发展（致富）基金”为重点，在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制上取得新突破，精心打造具有明显县域特色的党建工作品牌。当前，全市第三批深入学习实践科学发展观活动正在各基层党组织和广大党员中进行，我们要按照市委这一统一部署，做到边学习边实践边建设，切实创新方式、求得实效，要以勇攀高峰的精神信念，打造固原的党建品牌。
固原作为民族贫困山区，发展的条件差、遇到的困难多，这就更要求各级党组织发挥团结战斗的堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。要按照守信念、守纪律、重品行、讲奉献、有本领的要求，加强对基层党组织书记队伍的建设和党员思想和作风建设；要按照《决定》的精神，在党员干部中大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，认真贯彻执行党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正使党的基层组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的一个个战斗堡垒，真正使广大党员成为朝气蓬勃，开拓进取、团结带动群众的一面面旗帜。